На рынке сертификационных услуг одновременно работают сотни организаций, называющих себя «центрами сертификации», «органами», «сертификационными компаниями» и так далее. Предприниматель, впервые столкнувшийся с этим рынком, рискует запутаться — тем более что недобросовестные участники намеренно размывают различия между собой. В этой статье разбираем, кто есть кто, какие права есть у каждого участника процесса и как проверить того, к кому вы собираетесь обратиться.
Вся цепочка сертификации: из кого она состоит
Прежде чем говорить об органах и центрах, полезно понять, какие участники вообще задействованы в процессе обязательного подтверждения соответствия.
- Заявитель — производитель, импортёр или уполномоченное ими лицо. Именно заявитель несёт ответственность за соответствие продукции требованиям технических регламентов.
- Испытательная лаборатория (центр) — аккредитованная организация, которая проводит физические испытания образцов продукции и выдаёт протоколы испытаний. Без протоколов аккредитованной лаборатории ни один сертификат не имеет юридической силы.
- Орган по сертификации — аккредитованная организация, которая на основании протоколов испытаний и иных доказательных материалов принимает решение о выдаче (или отказе в выдаче) сертификата соответствия и регистрирует его в реестре Росаккредитации.
- Центр сертификации (посредник) — коммерческая организация, которая организует весь процесс: консультирует заявителя, собирает документы, взаимодействует с лабораторией и органом, сопровождает прохождение процедур. Самостоятельно выдавать сертификаты посредник не вправе.
Аккредитованный орган по сертификации: что это такое и почему это важно
Работы по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС вправе проводить аккредитованные органы по оценке соответствия, имеющие в области аккредитации продукцию, требования к которой установлены соответствующим техническим регламентом, и включённые в Единый реестр органов по оценке соответствия Союза.
Ключевые признаки аккредитованного органа:
1. Наличие аккредитации Росаккредитации. Это подтверждается записью в Реестре аккредитованных лиц на сайте fsa.gov.ru. Именно сюда занесены все компании и индивидуальные предприниматели, имеющие аккредитацию на подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов ЕАЭС. Проверка потенциального партнёра по реестру аккредитованных лиц — первое, что необходимо сделать заявителю.
2. Включение в Единый реестр ЕАЭС. Помимо национального реестра Росаккредитации, орган должен быть включён в Единый реестр органов по оценке соответствия ЕЭК (portal.eaeunion.org). Только это даёт сертификату юридическую силу на всей территории ЕАЭС — в России, Беларуси, Казахстане, Армении и Кыргызстане.
3. Строго определённая область аккредитации. Орган не вправе выдавать сертификаты на любую продукцию — только на ту, которая указана в его области аккредитации. Если ваша продукция в эту область не входит, данный орган не может законно выдать на неё сертификат.
4. Исключительное право регистрации сертификатов. Сертификат всегда выдаётся органом по сертификации — в отличие от декларации, которую заявитель может зарегистрировать самостоятельно. Никакая другая организация — ни посредник, ни лаборатория, ни консалтинговая компания — не может выдать сертификат ТР ТС.
Испытательная лаборатория: отдельная ступень системы
Орган по сертификации и испытательная лаборатория — это разные субъекты с разными функциями. Путаница между ними — одна из самых распространённых на рынке.
Испытательная лаборатория:
- проводит физические, химические, электрические и иные испытания образцов продукции;
- выдаёт протоколы испытаний — документы, фиксирующие результаты измерений;
- также должна быть аккредитована Росаккредитацией и включена в Единый реестр.
Орган по сертификации:
- анализирует протоколы испытаний, техническую документацию, результаты анализа производства;
- принимает решение о соответствии (или несоответствии) продукции требованиям ТР ТС;
- выдаёт сертификат и регистрирует его в реестре.
Некоторые крупные организации совмещают функции органа и лаборатории — это допускается при наличии соответствующей аккредитации по каждому направлению. Но это именно две аккредитации, а не одна.
Центр сертификации: посредник, а не орган
Название «центр сертификации» звучит солидно и часто используется в маркетинговых целях, однако юридического смысла не имеет. За этим термином может скрываться как аккредитованный орган (с соответствующим реестровым статусом), так и обычный посредник без какой-либо аккредитации.
Работа посредника в системе сертификации совершенно законна и широко распространена. Многие компании предпочитают обращаться к посредникам, чтобы избежать самостоятельной работы с лабораториями и органами и сосредоточиться на основном бизнесе.
Что делает добросовестный посредник:
- консультирует по определению применимых регламентов и кодов ТН ВЭД;
- помогает выбрать подходящую схему сертификации;
- собирает пакет документов и передаёт его в аккредитованный орган;
- организует отправку образцов в аккредитованную лабораторию;
- контролирует сроки и коммуницирует с органом от имени заявителя.
Чего посредник не вправе делать:
- выдавать сертификаты соответствия или регистрировать декларации;
- гарантировать выдачу сертификата без реальных испытаний;
- предлагать сертификаты «без образцов», «за один день» или «без протоколов».
Красные флаги: как распознать недобросовестного участника рынка
Рынок сертификации — один из наиболее насыщенных серыми схемами. Фиктивный сертификат — это не просто «некачественная услуга»: юридическое лицо, использовавшее поддельный или оформленный с нарушениями сертификат, несёт административную ответственность по статье 15.12 КоАП РФ. Штрафы составляют от 100 000 до 300 000 рублей с возможной конфискацией товара. В случае причинения вреда здоровью граждан ответственность может перейти в уголовную плоскость.
Насторожитесь, если:
- вам предлагают сертификат без предоставления образцов продукции. Без реальных испытаний аккредитованной лабораторией сертификат юридически ничтожен;
- срок оформления подозрительно короткий — «сертификат за 1–2 дня». Физические испытания требуют времени: в зависимости от продукции это от нескольких дней до нескольких недель;
- цена значительно ниже рыночной. Стоимость реальной сертификации включает испытания в лаборатории, работу органа, инспекционный контроль. Аномально низкая цена — признак того, что какой-то этап пропускается;
- организация не называет конкретный аккредитованный орган, от имени которого будет выдан сертификат;
- на запрос о проверке аккредитации следует уклончивый ответ или предоставляется только ссылка на собственный сайт без реквизитов аккредитации.
Схемы сертификации: почему это важно для выбора органа
Один из ключевых параметров, который определяет, к какому органу обращаться, — это схема сертификации. Её нельзя выбрать произвольно: схема установлена конкретным техническим регламентом, применимым к вашей продукции.
Схемы различаются по нескольким параметрам:
По типу выпуска продукции:
- схема 1с применяется для серийно выпускаемой продукции: предусматривает испытания типового образца и анализ состояния производства; схема 3с — для партии продукции: предусматривает испытания образцов из партии; схема 4с — для единичного изделия.
По наличию системы менеджмента качества:
- если у производителя есть сертификат ISO 9001, это открывает возможность применения схем, предусматривающих упрощённый инспекционный контроль — например, схема 6д требует наличия сертификата менеджмента качества ИСО, испытания проводятся в аккредитованной лаборатории, а производственный контроль осуществляется самостоятельно производителем.
Почему это важно при выборе органа: область аккредитации органа должна охватывать не только вид продукции, но и применяемую схему. Неправильный выбор схемы может привести к отказу в регистрации декларации или выдаче сертификата, дополнительным затратам на повторные испытания и штрафам за нарушение требований законодательства.
Как правильно проверить орган по сертификации: пошаговая инструкция
Шаг 1. Реестр аккредитованных лиц Росаккредитации
Перейдите на сайт pub.fsa.gov.ru → раздел «Реестры» → «Реестр аккредитованных лиц». Найдите организацию по наименованию или ИНН. Убедитесь, что:
- статус аккредитации — «действующая» (не приостановлена и не прекращена);
- в области аккредитации присутствует ваша категория продукции и применимый технический регламент.
Реестр аккредитованных лиц является единственным достоверным и актуальным источником информации об аккредитованных лабораториях и органах по сертификации в России и странах ЕАЭС.
Шаг 2. Единый реестр ЕАЭС
Для продукции, которая должна иметь документы, действующие на всей территории ЕАЭС (не только в России), дополнительно проверьте включение органа в Единый реестр на портале portal.eaeunion.org. Если органа нет в этом реестре, выданный им сертификат не будет признан в других странах ЕАЭС.
Шаг 3. Проверка области аккредитации по вашему ТР ТС
В реестре Росаккредитации для каждого органа указана его область аккредитации — перечень технических регламентов и видов продукции, на которые орган вправе выдавать сертификаты. Сверьте этот перечень с вашей продукцией. Если вашего регламента нет в области аккредитации — это не ваш орган, даже если цена привлекательная.
Шаг 4. Проверка истории и репутации
Насторожитесь, если аккредитация очень «молодая» (меньше года) — это косвенный признак, который нужно рассматривать в контексте других факторов. Дополнительно рекомендуется:
- запросить примеры ранее выданных сертификатов по вашей категории продукции;
- проверить несколько номеров их сертификатов в открытом реестре pub.fsa.gov.ru/rss/certificate.
Шаг 5. Проверка уже полученного сертификата
Если вы получили сертификат и хотите убедиться в его действительности, проверьте его в реестре Росаккредитации:
- сертификаты: pub.fsa.gov.ru/rss/certificate
- декларации: pub.fsa.gov.ru/rds/declaration
Если сертификата нет в реестре или его статус — «аннулирован» / «приостановлен» — документ не имеет юридической силы, независимо от того, что написано на бланке.
Сводная таблица различий
| Параметр | Аккредитованный орган | Испытательная лаборатория | Центр сертификации (посредник) |
|---|---|---|---|
| Наличие аккредитации | Обязательно | Обязательно | Не требуется |
| Включение в реестр ЕАЭС | Обязательно | Обязательно | Нет |
| Право выдавать сертификаты | Да | Нет | Нет |
| Право регистрировать декларации | Да | Нет | Нет |
| Проводит испытания | Как правило, нет (либо имеет отдельную аккредитацию лаборатории) | Да | Нет |
| Правовая ответственность за сертификат | Несёт | Несёт за протоколы | Не несёт |
| Как проверить | fsa.gov.ru + portal.eaeunion.org | fsa.gov.ru | Репутация, договор, к какому органу привлекает |