Система технического регулирования в ЕАЭС не стоит на месте. Регламенты обновляются, появляются новые требования к безопасности продукции, расширяются перечни испытаний. Для бизнеса каждое такое изменение — это вопрос: что теперь будет с нашими сертификатами и декларациями? Когда нужно переоформлять документы? Можно ли продолжать торговать? В этой статье разбираем механизм переходного периода подробно — от правовой основы до практических шагов.
Что такое переходный период и как он устанавливается
Переходный период — это временной интервал между принятием изменений в технический регламент (или вступлением в силу нового регламента) и моментом, когда новые требования становятся обязательными для всех без исключения. Он даёт производителям, импортёрам и поставщикам время перестроить производство, пройти новые испытания и оформить актуальные документы.
Технические регламенты ЕАЭС принимаются для обеспечения реализации первоочередных интересов в сфере безопасности. Разработка, принятие, изменение и отмена технических регламентов осуществляются в порядке, утверждённом Комиссией ЕАЭС.(Eurasian Economic Commission).
Переходный период устанавливается отдельным решением Коллегии ЕЭК — не самим регламентом, а специальным актом о порядке введения изменений в действие. Именно в этом документе прописываются:
- дата окончания переходного периода;
- судьба ранее выданных сертификатов и деклараций;
- условия дальнейшего обращения продукции на рынке.
Продолжительность переходного периода варьируется в зависимости от масштаба изменений. Как правило, переходный период составляет от 6 до 12 месяцев, хотя в ряде случаев он может быть значительно длиннее. Например, по изменениям в «пищевые» технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС 021/2011, 024/2011, 033/2013, 034/2013) был установлен переходный период продолжительностью 18 месяцев с даты вступления в силу соответствующих изменений. Для других регламентов сроки могут быть иными: по изменениям в ТР ТС 029/2012 переходный период составил 36 месяцев.
Что происходит с сертификатами и декларациями в переходный период
Это самый практически важный вопрос, и его ответ неоднозначен — всё зависит от конкретного решения Коллегии ЕЭК.
Базовое правило
В большинстве случаев документы, оформленные до вступления изменений в силу, сохраняют юридическую силу до окончания срока их действия, но не позднее даты окончания переходного периода. Это и есть ключевое ограничение: даже если у вас сертификат на 5 лет и его срок ещё не истёк — он прекратит действие одновременно с окончанием переходного периода, если не будет переоформлен раньше.
Пример: декларации о соответствии, зарегистрированные до 27 февраля 2024 года, по ТР ТС 029/2012 действуют до окончания срока их действия, но не позднее 26 февраля 2027 года.
Аналогичная логика действовала для рынка мяса птицы: ранее оформленные документы были действительны до 30 июня 2024 года, после чего всю разрешительную документацию потребовалось переоформить, а ранее выданные декларации стали недействительными.
Ещё один пример — изменения в регламент о косметике: декларации о соответствии, принятые до 24 декабря 2025 года, будут действовать до окончания срока их действия; свидетельства о государственной регистрации, выданные до этой даты, сохранят силу в течение пяти лет.
Что это означает на практике
Если вы получили сертификат, скажем, в 2022 году сроком на 5 лет (до 2027 года), а переходный период заканчивается в 2026 году — ваш сертификат перестанет действовать в 2026-м, а не в 2027-м. Следовательно, начинать процедуру переоформления по новым требованиям нужно заблаговременно.
Понятие «продления» в системе ТР ТС не существует
Это распространённое заблуждение. В законодательстве ЕАЭС и РФ отсутствует понятие «продление» сертификата соответствия. По истечении срока действия документ утрачивает юридическую силу, и для дальнейшего легального оборота продукции требуется полное переоформление. Попытки «продлить» существующий сертификат путём изменения дат в реестре или на бланке являются незаконными.
Сроки действия разрешительных документов: ориентиры
Чтобы понимать, когда подходит время переоформления, важно знать базовые сроки:
Максимальный период действия документов об оценке соответствия составляет пять лет — для сертификата или декларации на серийное производство. Срок действия сертификата соответствия на партию продукции устанавливается органом по сертификации с учётом срока годности продукции и сроков реализации партии.
После окончания срока действия декларации о соответствии, согласно требованиям технических регламентов Таможенного союза, сама декларация и доказательственные материалы должны храниться у заявителя в течение 10 лет.
Итоговая таблица ориентиров:
| Тип документа | Максимальный срок | Примечание |
|---|---|---|
| Сертификат соответствия (серийное производство) | 5 лет | Требует инспекционного контроля ежегодно |
| Сертификат соответствия (партия) | По сроку реализации партии | Как правило, до 1 года |
| Декларация о соответствии (серийное производство) | До 5 лет | Зависит от ТР и схемы |
| Декларация о соответствии (партия) | До 1 года | Продление невозможно |
| Свидетельство о государственной регистрации (по ТР ТС) | 5 лет | По некоторым регламентам — бессрочно |
Продукция, уже находящаяся в обороте: отдельный режим
Важно разграничивать два понятия: выпуск продукции в обращение и её нахождение в обороте.
- Выпуск в обращение — это момент, когда продукция впервые появляется на рынке ЕАЭС (производство, ввоз, первая поставка). После окончания переходного периода выпуск возможен только при наличии актуального разрешительного документа по новым требованиям.
- Нахождение в обороте — это продолжение продажи или использования уже выпущенной продукции. Здесь действует принцип защиты добросовестного участника оборота.
Обращение продукции на рынке Союза, выпущенной в течение переходного периода, допускается в течение срока годности, установленного её изготовителем. То есть партию товара, выпущенную в оборот до истечения переходного периода, не нужно изымать с полок или экстренно утилизировать — она остаётся законной вплоть до окончания своего срока службы или годности.
Это принципиально важно для дистрибьюторов, ритейла и складской логистики: оформление новых документов обязательно для новых поставок, но не затрагивает уже реализуемые остатки.
Последствия нарушения: что грозит за торговлю без актуальных документов
Отсутствие действующего сертификата или декларации — серьёзное нарушение, последствия которого далеко выходят за рамки простого предупреждения.
Реализация продукции с просроченным сертификатом или декларацией приравнивается к торговле без документов соответствия.
По статье 14.43 КоАП РФ (нарушение требований технических регламентов):
- для физических лиц: штраф от 1 000 до 2 000 рублей; для должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей; для индивидуальных предпринимателей: от 20 000 до 30 000 рублей; для юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей. В случае причинения вреда жизни или здоровью потребителей штрафы увеличиваются, возможна конфискация продукции и приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При повторных нарушениях максимальный штраф для юридического лица достигает 1 000 000 рублей, а также возможна конфискация товара и приостановка деятельности до 3 месяцев.
Помимо административных санкций:
- таможенные органы вправе задержать груз при ввозе без актуальных документов;
- маркетплейсы (Wildberries, Ozon и другие) блокируют аккаунт продавца при отсутствии или просрочке разрешительных документов;
- регистрация в реестре Росаккредитации является определяющей: если там срок истёк — документ считается недействительным, даже если на бланке всё выглядит корректно.
Пошаговые рекомендации: как действовать в переходный период
Шаг 1. Отслеживайте изменения заблаговременно
Официальные источники для мониторинга:
- Правовой портал ЕАЭС — eec.eaeunion.org
- Портал Росаккредитации — fsa.gov.ru
- Сайт ЕЭК в разделе «Техническое регулирование»
Органы по сертификации обязаны информировать заявителей об изменениях, однако ответственность за своевременное обновление документов лежит на производителе или импортёре.
Шаг 2. Определите, затрагивают ли изменения вашу продукцию
Не каждое изменение в регламент касается всей продукции, подпадающей под его действие. Необходимо:
- сравнить актуальный перечень требований с теми, по которым выдан ваш документ;
- уточнить в аккредитованном органе по сертификации, требуется ли проведение дополнительных испытаний или достаточно переоформления на основе имеющихся протоколов.
Шаг 3. Рассчитайте реальный запас времени
Начинайте процедуру переоформления за 3–6 месяцев до окончания переходного периода. Причина простая: перед дедлайном органы по сертификации испытывают пиковую нагрузку — все, кто откладывал, обращаются одновременно. Это неизбежно увеличивает сроки ожидания и может поставить под угрозу непрерывность поставок.
Шаг 4. Зафиксируйте дату выпуска продукции в оборот
Если у вас есть складские остатки, выпущенные в оборот в переходный период, убедитесь, что в сопроводительных документах и товаросопроводительной документации чётко отражена дата выпуска. Это ваше юридическое основание для законного продолжения реализации этих остатков после окончания переходного периода.
Шаг 5. Проверяйте статус документов в реестре Росаккредитации
Реестр доступен на сайте fsa.gov.ru. Именно запись в реестре подтверждает действительность документа — не бумажный бланк. Проверка занимает несколько минут и должна стать регулярной практикой.