Если вы производите промышленное оборудование — станки, прессы, линии, автоматизированные комплексы и хотите участвовать в госзакупках, получать субсидии или поставлять продукцию на крупные предприятия с государственным участием, без двух реестров не обойтись:
- реестра промышленной продукции Минпромторга,
- реестра отечественного ПО Минцифры.
Это не сертификаты в классическом смысле слова. Это реестровые записи, подтверждающие российское происхождение вашего оборудования и программного обеспечения. В этой статье разбираем, как пройти обе процедуры последовательно и без лишних потерь времени.
Зачем это нужно и что даёт
Без реестровой записи Минпромторга ваша продукция формально приравнивается к иностранной — даже если она собрана в России из российских комплектующих. Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ обязаны отклонять заявки с товарами, отсутствующими в реестре. Это правило действует с мая 2020 года и продолжает ужесточаться.
Реестр Минцифры нужен отдельно для программной части оборудования: системы управления, встроенного ПО, SCADA-систем. Включение в реестр освобождает от уплаты НДС, открывает доступ к государственным и корпоративным тендерам, а также позволяет использовать официальный маркер «отечественное ПО» в коммерческих материалах.
Часть 1. Реестр Минпромторга (ПП РФ № 719)
Это основной реестр для подтверждения российского происхождения промышленной продукции. Регулируется Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719 в редакции 2025 года. Вся работа ведётся через портал ГИСП (gisp.gov.ru).
Шаг 1. Определите код ОКПД2 и найдите своё оборудование в приложении к ПП № 719
Первым делом необходимо точно установить код ОКПД2 для вашей продукции — от него зависит всё остальное: минимальный балл локализации, перечень требуемых операций и форма подтверждающего документа.
Если ваш код есть в приложении к ПП № 719, то для подтверждения российского происхождения потребуется акт экспертизы Торгово-промышленной палаты. Если кода в приложении нет — понадобится сертификат СТ-1, также выдаваемый ТПП.
Важно: с 2025 года при проверке ТПП больше не принимаются «документы-аналоги», заменяющие действующий акт экспертизы или сертификат СТ-1. Только оригинальные документы.
Шаг 2. Рассчитайте баллы локализации
Система подтверждения российского происхождения основана на балльной оценке. За каждую технологическую операцию, выполненную на территории России, начисляются баллы. Их сумма должна превышать установленный порог для вашей товарной позиции.
Требования к минимальному количеству баллов ежегодно повышаются — это плановое ужесточение в рамках политики импортозамещения. Проверьте актуальный минимальный порог по своему коду ОКПД2 на момент подачи заявки.
Дополнительный балл с 2025 года можно получить за использование систем искусственного интеллекта на производстве — это нововведение ПП № 719 текущего года.
Шаг 3. Подготовьте комплект документов
С 2025 года Минпромторг требует расширенный пакет. В него входят:
- учредительные документы: устав, свидетельство о регистрации, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ не старше 30 дней;
- правоустанавливающие документы на производственные площади: технический паспорт БТИ, договор аренды или свидетельство о собственности;
- документы на производственное оборудование: инвентаризационные описи, договоры купли-продажи или лизинга, акты ввода в эксплуатацию;
- кадровые документы: справка о среднесписочной численности, трудовые договоры с ключевыми работниками, документы об образовании руководителя производства;
- конструкторская и технологическая документация на заявляемую продукцию: ТУ, КД, ТД;
- маршрутные карты с указанием, какие операции выполняются на производстве заявителя, а какие — у подрядчиков;
- документы на закупку комплектующих с указанием поставщиков;
- подтверждение прав на программное обеспечение, если оно входит в состав оборудования (включая исходные коды).
Важно: с 1 января 2025 года при подписании заявки уполномоченным лицом (не генеральным директором) обязательно наличие машиночитаемой доверенности (МЧД), зарегистрированной в налоговом органе.
Шаг 4. Зарегистрируйтесь в ГИСП и внесите продукцию в каталог
Вся процедура подачи заявки ведётся исключительно через платформу ГИСП. Это требование закреплено в ст. 14 Федерального закона от 31.12.2014 № 488 «О промышленной политике в РФ».
Для работы в системе нужна квалифицированная электронная цифровая подпись (ЭЦП). Без неё заявка не будет принята.
После регистрации в личном кабинете необходимо сформировать карточку продукции в каталоге ГИСП: описать предназначение и область применения, указать технические характеристики. Карточка проходит модерацию — только после её прохождения можно переходить к подаче заявки на включение в реестр.
Шаг 5. Пройдите экспертизу в ТПП
После формирования каталога в ГИСП и сбора документов необходимо обратиться в региональную Торгово-промышленную палату для получения подтверждения российского происхождения продукции.
ТПП проводит документарную проверку и при необходимости — выездную экспертизу производства. По результатам выдаётся один из двух документов: акт экспертизы (для продукции из приложения к ПП № 719) или сертификат СТ-1 (для остальных позиций).
Важно: с 1 июля 2024 года при получении сертификата СТ-1 продукция включается в реестр автоматически, без отдельной заявки на рассмотрение экспертами Минпромторга. Для акта экспертизы это правило не действует — требуется отдельная подача.
Шаг 6. Подайте заявку и дождитесь решения
После получения документа от ТПП заявка подаётся через личный кабинет в ГИСП. Все документы загружаются в электронном виде в формате PDF.
Сроки рассмотрения:
- регистрация заявки — 3 рабочих дня;
- документарная проверка — до 30 рабочих дней;
- выездная проверка (при необходимости) — до 15 рабочих дней;
- принятие решения — до 5 рабочих дней.
Итого при полном комплекте документов: от 3 до 6 месяцев. При профессиональном сопровождении — от 4 до 5 месяцев.
Само включение в реестр бесплатно. Расходы возникают только на подготовку документов и экспертизу ТПП.
Часть 2. Реестр отечественного ПО Минцифры (ПП РФ № 1236)
Если ваше оборудование поставляется с программным обеспечением — системой управления, встроенным контроллером, операторским интерфейсом — это ПО нужно включить в реестр Минцифры отдельно. Процедура регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236.
Подача заявки ведётся через портал reestr.digital.gov.ru.
Шаг 1. Убедитесь, что ПО соответствует требованиям
Для включения в реестр необходимо выполнение следующих условий:
- исключительные права на ПО принадлежат российскому юридическому лицу или ИП;
- доля иностранного участия в компании-правообладателе — менее 50%;
- ПО зарегистрировано в Роспатенте как программа для ЭВМ (свидетельство об официальной регистрации);
- ПО уже введено в гражданский оборот — продукт, находящийся в разработке или опытной эксплуатации прототипа, в реестр не принимается.
Важно: с 2026 года вводится дополнительное требование — совместимость с российскими операционными системами. Для промышленных автоматизированных комплексов (в том числе встроенного ПО станков) достаточно совместимости с одной российской ОС из реестра Минцифры. Несоответствие этому требованию не является основанием для отказа, однако влияет на конкурентные позиции в тендерах.
Шаг 2. Определите класс ПО
Перед подачей заявки необходимо определить класс программного продукта по классификатору Минцифры. От выбранного класса зависит набор документов и критерии экспертизы. Код класса должен точно соответствовать функционалу программы.
Ошибка в классе — одна из наиболее распространённых причин отказа. Используйте Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 в качестве вспомогательного справочника.
Шаг 3. Подготовьте комплект документов
Для подачи заявки потребуются:
- заявление по форме Минцифры, подписанное квалифицированной ЭЦП;
- свидетельство о регистрации программы для ЭВМ в Роспатенте;
- выписка из ЕГРЮЛ с подтверждением доли иностранного участия;
- техническая документация: описание архитектуры, функциональных возможностей, жизненного цикла ПО (в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-2010);
- ссылка на страницу на сайте правообладателя с описанием продукта, условиями использования и инструкцией по установке;
- документы, подтверждающие права на ПО: трудовые договоры с разработчиками или договоры авторского заказа с актами приёмки;
- сведения о зарубежных лицензионных отчислениях (при наличии);
- для ПАК: спецификация аппаратной части и сертификаты соответствия на оборудование.
Кроме того, необходимо подготовить экземпляр ПО для проверки: эксперт Минцифры будет разворачивать его в изолированной тестовой среде. Это обязательно для всех типов продуктов — как для прикладных программ, так и для встроенного ПО.
Шаг 4. Пройдите авторизацию и подайте заявку
Авторизация на портале reestr.digital.gov.ru с 2025 года осуществляется через Госуслуги. Подтверждённая учётная запись обязательна.
Заявка подаётся один раз и в дальнейшем обновляется ежегодно. Документы загружаются в формате PDF и XML.
Шаг 5. Пройдите экспертизу и получите решение
После подачи заявки запускаются последовательные этапы проверки:
- формальная проверка комплектности документов — до 5 рабочих дней;
- публикация заявления на сайте Минцифры — 1 рабочий день;
- экспертиза по существу (проверка ПО в тестовой среде) — до 15 рабочих дней;
- принятие решения о включении или мотивированном отказе — до 10 рабочих дней;
- внесение записи в реестр — 1 рабочий день.
Итого: от 45 рабочих дней (около 2 месяцев) при полном комплекте документов, до 60 рабочих дней при наличии вопросов от экспертов.
В случае отказа заявку можно подать повторно после устранения замечаний. Наиболее частые причины отказа: критическая зависимость от иностранного ПО, признаки реверс-инжиниринга, неполный пакет документов, ошибки в указании класса ПО.
Что идёт первым: Минпромторг или Минцифры?
Если оборудование продаётся как программно-аппаратный комплекс (ПАК), обе процедуры необходимо проходить параллельно или последовательно — законодательство не устанавливает обязательного порядка. На практике удобнее начинать с Минпромторга: реестровая запись по ПП № 719 является одним из документов для подачи на ПАК в реестр Минцифры.
При подаче ПАК в реестр Минцифры отдельного реестра для аппаратной части не создаётся — комплекс включается в уже существующий реестр отечественного ПО.
Типичные ошибки, из-за которых приходит отказ
По Минпромторгу:
- неточное определение кода ОКПД2 — продукция попадает не в тот раздел приложения к ПП № 719;
- недостаточный балл локализации — заявитель не учёл повышение минимального порога;
- отсутствие МЧД при подписании заявки уполномоченным лицом;
- расхождение между маршрутными картами и фактической технологической схемой — выявляется при выездной проверке.
По Минцифры:
- ПО находится в стадии опытной эксплуатации, а не в гражданском обороте;
- признаки реверс-инжиниринга иностранного продукта;
- иностранные учредители с долей более 50%;
- неправильно указан класс ПО по классификатору Минцифры;
- ПО не разворачивается в тестовой среде экспертов.
Сроки и стоимость: сводная таблица
| Параметр | Минпромторг (ПП № 719) | Минцифры (ПП № 1236) |
|---|---|---|
| Нормативная база | ПП РФ № 719 от 17.07.2015 | ПП РФ № 1236 от 16.11.2015 |
| Платформа для подачи | ГИСП (gisp.gov.ru) | reestr.digital.gov.ru |
| Срок рассмотрения | 3–6 месяцев | 45–60 рабочих дней |
| Стоимость включения | Бесплатно | Бесплатно |
| Срок действия записи | До 5 лет (для актов экспертизы) | Ежегодное обновление |
| Обязательный документ | ЭЦП + МЧД (при необходимости) | Квалифицированная ЭЦП |
Итог
Включение в реестры Минпромторга и Минцифры — это не разовая административная процедура, а долгосрочная инвестиция в конкурентоспособность производителя. Реестровая запись открывает доступ к государственным контрактам, защищает от конкуренции с незарегистрированными поставщиками, даёт основания для получения субсидий и льготного финансирования.
Требования ужесточаются ежегодно — минимальные пороги баллов по ПП № 719 будут расти вплоть до 2031 года. Откладывать процедуру становится всё дороже: чем позже начнёте, тем выше барьер входа.
Если у вас остались вопросы по выбору кода ОКПД2, расчёту баллов или подготовке документов — специалисты Технопромэкс проводят предварительный аудит готовности производства и сопровождают процедуру на всех этапах. Оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.